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如何确保清理整顿保安服务行业达到预期目的

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      自从《公安部关于清理整顿保安服 务行业的决定》的出台后,保安服务行业较以前有了明显的改善,但是我们不能为已经取得的这点成绩就沾沾自喜,如何确保整顿工作能达到预期目的呢,我认为还应该做到以下几点:

一是还要进一步提高对整顿保安服务行业的认识,一定要真正抓出成效,能够达到预期目的。要结合这次中央反走私会议精神和军 队、武警、政法部门公司脱钩的决定结合起来,考虑保安公司的整顿问 题。首先要转变观念。过去叫归口管理,不客气地说,很多方面还是从利益来考虑,今后,归口不变,还是要治安部门来指导,但是将来政法部门公司脱钩是大趋势,将来没有经济利益可谈,只有党和国家的利 益。中央的决定对我们整顿保安公司很有利,首先,整顿军队、武警办的保安公司,恐怕阻力就小了,如果他还在那儿办,你们可以往上反映: 另一个,就是我们机构体制改革,公安部业务的调整对我们整顿保安公司应当也非常有利,过去公安部是两个声音,一方面要求治安归日,一 方面内保又开了个口,那么这次机构调整,内保合到治安,就不存在这个问题了。不管怎样机构改革对我们整顿保安落实归口管理是很有利的,在这种形势下我们尤其要认识到治安部门责任重大。权力跟义务要联系起来,有权力就要有义务,单纯想权力,不是好事。不能光从经济利益上考虑,今后观念上要转变。 治安部门的同志要认真研究归日管理,一个是在业务上怎么指导,维护社会治安是我们治安部门一个很重要的工作,保安发挥了很重要的作 用,怎么能更好地发挥作用,要在业务上多指导;第二是保安队伍怎么抓,我们警察的队伍天天抓还出事, 保安的队伍更需要抓,谁来抓?针对保安工作的特点,我们要提出一套意见来,这也是我们应当做的;第 三,我们作为主管部门要加强法律法规的研究。这项工作要上下配合来做,有些法规需要部里搞,有些管理规定,要靠省里结合这次清理整顿,有针对性地搞一些管理规定。 我想至少有这三方面的职责,也可能更多。所以归口以后不考虑经 济,是不是就没事了?就不想管了? 这个问题恐怕要转变观念。清理整顿工作要搞好,关键要靠省里的领导。公安部肯定抓住这项工作不放,既然发了决定,就要一抓到底, 抓住不放,抓出成效。贾春旺部长在听取我们汇报派出所改革工作 时,就是这么表态的。我想整顿保安业也是这样。保安服务公司初始阶段中央就指出,保安是一个特殊的行业,不能成为动乱的力量,所以必须由公安领导。全国保安员现在有27万,也是不小的一支力量,请 你们回去以后向厅、局长认真汇报会议精神,要继续抓好。

第二是要通过建章立制来巩固成果,防止出现反复。昨天我听北京讲的很有道理,2003年整顿了一次,以后又出来这么多公司,我们的保安整顿工作不要像严打一样,统 一行动,统一整顿,费了很大劲,平时治安管理没有跟上,过后即反弹。 如果我们的规章制度跟不上,整顿 过后又冒出很多非法保安组织。要吸取过去的教训,我们花这么大力量整顿一次不容易,不能劳民伤财, 关键一条是我们的管理要跟上,管 理规定不能等,不能靠,需要地方上搞些行政管理规定来巩固整顿成果。还有护卫人员的武器问题,《枪支法》里规定执行守护、押运任务是可以配检的,应当说保安如果承担这个任务,也是可以配枪的,押运现金、珠宝,没有武器是不行的,但是一定要保证这部分人的素质,而且只限于执行任务中可以使用枪支, 要搞一些具体的管理规定。守护同押运也有很大区别,守护人员赤手空拳难于完成任务,要研究保安的防护器。还有奖惩,总的来讲,这支队伍确实出现了不怕牺牲,敢于跟犯罪分子作斗争的先进人物,但表彰奖励没有规定,这方面上下共同努力也需要搞一些规定,通过建章立制来巩固整顿成果,防止反复。

第三,要重视培训,在提高保安人员素质上来下功夫。现在保安公司是经营,就是垄断性的经营, 这一条是需要的,也是从中国国情, 从公安工作的实际出发,目前的情况下,完全搞市场竞争是不行的,会搞乱的。但是搞经营就带来缺 乏竞争的弊病,错误地认为反正保 安都是我们公安管的,不管人员素质如何,客户爱要不要,派保安要多少钱一家说了算,这恐怕不行。所 以要建立内部的优胜劣汰,就是竞 争的机制,几个分公司之间互相比较,不行就要淘汰,没有竞争,素质就提不高,服务质量就跟不上。市场经济发展到一定程度,保安业独 家经营的局面必然会被打破。新加坡工商保安之所以在全国200多家保安公司中处于龙头地位,靠的是高素质和实力,在竞争中发展壮大 的。新加坡所有的外国使馆甚至总统府,不是警察来保卫,而是工商保 安。所以我赞成在现在的情况下, 保安公司搞经营,因为一放开 以后是很乱的,这是已经被实践证明了的。但随着市场经济的发展,靠垄断是不可能生存和发展的, 所以要建立一种优胜劣汰的竞争机 制,必须加强保安的政治、业务的培训,为保安业的健康发展奠定良好基础。

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